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  吉林省騰翼安全環境技術服務有限公司于2007年10月30日在松原市注冊成立,現總部位于長春北湖科技園,2008年6月3日取得安全評價機構乙級資質,2017年1月5日取得職業衛生技術服務機構乙級資質,自相繼獲取安評和職評資質至2020年間,公司以打造“中國首屈一指的安全生產、職業健康、生態環保一站式綜合服務體”為發展目標。目前,公司可為各類委托方提供安全與職業衛生評價,職業衛生與...
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應急管理部:未組織應急預案演練最高可罰10萬元,近日又有企業被罰!
發布時間:2021-03-22  來源:吉林省騰翼安全環境技術服務有限公司  瀏覽量:992人
  • 近日

    深圳市安全管理委員會

    通報了2021年度第一批

    安全生產領域行政處罰典型案件

    本次公布案件8個

    其中一家企業未制定預案、未定期演練罰6.5萬,并停業整頓!

    引以為戒,警鐘長鳴!

    ▼▼▼

    01

    深圳市添脈網絡科技有限公司未按照規定制定生產安全事故應急救援預案、未定期組織演練且逾期未改正案


    2020年10月21日,龍崗區應急管理局執法人員在深圳市添脈網絡科技有限公司進行執法檢查時,發現該公司未按照規定制定生產安全事故應急救援預案、未定期組織應急救援演練等七項問題。執法人員當即開具《責令限期整改指令書》,要求該公司于2020年11月5日前完成整改。


    2020年11月10日,龍崗區應急管理局執法人員對該公司進行復查,發現該公司未按照規定制定生產安全事故應急救援預案、未定期組織應急救援演練等兩項問題未整改,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第七十八條的規定。


    2020年12月14日,龍崗區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第(六)項的規定,對該公司處以責令停產停業整頓10日,并處5.3萬元罰款的行政處罰;對該公司直接負責的主管人員洪某處以1.2萬元罰款的行政處罰。


    已有多家企業被罰


    山東:

    淄博市博山盛潤油泵廠、淄博市博山奎峰機械廠、山東富源履帶機械有限公司、淄博市博山石馬中心加油站因未按照規定定期組織應急預案演練,分別被處以罰款1萬元、4.6萬元、1萬元、2.5萬元。


    湖南:

    長沙市開福區瀏陽河街道在檢查過程中,執法人員發現一教育印刷廠未開展應急救援演練,執法人員依據《安全生產法》第九十四條第六項“未按照規定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的”的相關規定,給予以上2家企業現金處罰,要求限期整改,完善應急救援預案,定期開展應急救援演練。


    廈門:

    2019年9月25日,廈門市應急管理局執法人員在對廈門某制造有限公司進行監督檢查時,發現該公司2019年未按規定組織應急預案演練。經調查取證,廈門市應急管理局查明該公司2019年上半年未組織現場處置方案的演練,該行為違反《生產安全事故應急預案管理辦法》,依照《生產安全事故應急預案管理辦法》《中華人民共和國安全生產法》有關規定,責令該公司限期改正,并處1.5萬元罰款的行政處罰。

    蘇州:

    蘇州市吳江區安全生產監督管理局執法人員在對蘇州金震紡織有限公司執法檢查時發現該單位存在下列問題:未按照《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》對有限空間定期進行演練。蘇州金震紡織有限公司違反《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》第二十一條的規定,依據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》第二十九條第(二)項給予人民幣10000元的行政處罰。


    深圳:

    2019年11月,深圳市光明區應急管理局執法人員在對深圳市敏達新電氣有限公司執法檢查時發現,該企業存在未按規定定期組織生產安全事故應急救援預案演練的違法行為。對圳市敏達新電氣有限公司責令限期改正和處罰款人民幣壹萬元的行政處罰。

    依照《生產安全事故應急預案管理辦法》第四十四條,生產經營單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規定,責令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:(一)未按照規定編制應急預案的;(二)未按照規定定期組織應急預案演練的。

    江蘇省發布生產安全事故應急預案管理辦法實施細則


    第四條生產經營單位依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)組織開展應急預案編制工作。生產經營單位主要負責人負責組織實施,對應急預案的真實性、實用性負責。


    第六條應急預案評審應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家不少于3人,采取會議形式,形成書面評審意見。應急預案論證由生產經營單位組織本單位相關負責人、安全管理人員、專業技術人員和員工等參加,必要時可聘請安全生產和應急管理方面的專家參與,形成論證結論。


    第八條應當在應急預案公布之日起20個工作日內,按照分級原則和隸屬關系,向縣級以上應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門備案,并依法向社會公布。


    第十二條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故風險特點,參照《生產安全事故應急演練基本規范》(AQ/T9007-2019)每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。


    第十三條應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位參照《生產安全事故應急演練評估規范》(AQ/T9009-2015)對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。


    第十四條生產經營單位應當建立應急預案定期評估制度,對預案內容的針對性和實用性進行分析,并對應急預案是否需要修訂作出結論。參照《生產經營單位生產安全事故應急預案評估指南》(AQ/T9011-2019)每三年至少進行一次應急預案評估。


    第十八條生產經營單位未按照規定制定應急預案或者未定期組織演練的,依據《安全生產法》責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。


    第十九條生產經營單位未將應急預案報送備案的,依據《生產安全事故應急條例》責令限期改正;逾期未改正的,處3萬元以上5萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。



    劃重點


    企業對于應急預案的

    編制、宣傳、教育、培訓、演練、評估、備案、修訂等,

    有什么法定職責和義務?

    按照怎樣的程序和要求?

    該如何正確地完成應急預案?


    為什么要編制應急預案?

    首先,應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規劃上。

    其次,編制應急預案也是法律法規的要求?!吨腥A人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律法規對編制應急預案提出了法律要求。

    例如,《中華人民共和國安全生產法》第七十八條規定,生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接,并定期組織演練。
    《中華人民共和國突發事件應對法》 第十七條規定:
    國家建立健全突發事件應急預案體系。

    國務院制定國家突發事件總體應急預案,組織制定國家突發事件專項應急預案;國務院有關部門根據各自的職責和國務院相關應急預案,制定國家突發事件部門應急預案。

    地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區的實際情況,制定相應的突發事件應急預案。 

    應急預案制定機關應當根據實際需要和情勢變化,適時修訂應急預案。應急預案的制定、修訂程序由國務院規定。 
    《突發事件應急預案管理辦法》等其他相關法律法規也對編制應急預案作出了明確要求。

    2009年5月1日起,《生產安全事故應急預案管理辦法》施行,2016年7月1日起,修訂后的《生產安全事故應急預案管理辦法》施行,對生產安全事故應急預案的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監督管理工作作出了具體的規定。


    應急預案該如何備案?有什么時限?需要什么材料?

    《生產安全事故應急預案管理辦法》第二十六條規定:
    生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內,按照分級屬地原則,向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。

    中央企業總部(上市公司)的應急預案,報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案,并抄送國家安全生產監督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案,并抄送同級安全生產監督管理部門。

    前款規定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業,以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業的應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門備案;其他生產經營單位應急預案的備案,由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產監督管理職責的部門確定。

    油氣輸送管道運營單位的應急預案,除按照本條第一款、第二款的規定備案外,還應當抄送所跨行政區域的縣級安全生產監督管理部門。

    煤礦企業的應急預案除按照本條第一款、第二款的規定備案外,還應當抄送所在地的煤礦安全監察機構。

    《生產安全事故應急預案管理辦法》第二十七條規定:
    生產經營單位申報應急預案備案,應當提交下列材料:

    (一)應急預案備案申報表;
    (二)應急預案評審或者論證意見;
    (三)應急預案文本及電子文檔;
    (四)風險評估結果和應急資源調查清單。

    《生產安全事故應急預案管理辦法》第二十八條規定
    受理備案登記的負有安全生產監督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對,材料齊全的,應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經備案。

    對于實行安全生產許可的生產經營單位,已經進行應急預案備案的,在申請安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。

    《生產安全事故應急預案管理辦法》第二十九條規定,各級安全生產監督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度,指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。

    另外,需要注意的是,《生產安全事故應急預案管理辦法》第三十七條規定,應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的,修訂工作應當參照本辦法規定的應急預案編制程序進行,并按照有關應急預案報備程序重新備案。

    來源:ABC安全
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