7月31日,在全國安全生產電視電話會議上,國務委員王勇、國務委員、國務院黨組成員趙克志作了發言。
會議指出,今年是我們全面建成小康社會,脫貧攻堅的關鍵之年,也是十三五規劃收官之年。
會議要求,各地、各部門、各單位要進一步全面貫徹落實好總書記系列重要指示要求,在疫情防控下,當前防汛七下八上的關鍵時期,要把安全生產各項工作落實落地,把安全生產專項整治行動作為重要的抓手,以遏制和防范重特大事故為重點,全力以赴做好保安全、保穩定、保發展,讓今年的經濟社會、人民群眾有一個更好的安全穩定的環境。
以下是安課網(www.anke360.com)根據會議錄音,整理出了會議指出的2020年下半年安全生產重點工作。
1.要深入學習貫徹習近平總書記的重要論述
要進一步層層壓實安全生產責任體系。屬地的領導責任、部門的監管責任、企業的主體責任,要做到守土有責,守土盡責。要在狠抓各項措施的落實上,下功夫,要切實把安全生產各項安排部署和工作措施進一步抓細、抓實、抓到位,決不能搞形式主義,官僚主義。
國務院安委會辦公室將專項整治三年行動的計劃細分為74個大項,403個小項的具體工作的任務,形成了12個任務清單,要按照責任分工和時限要求進一步加強緊密聯系,上下聯動,確保扎實推動落實。
經16個巡視組梳理出來的各地安全生產和消防工作存在的1200多條重要問題清單,經過領導批準以后,馬上印發。各地針對檢查出的問題,要切實加強整改工作的組織領導,嚴格推動各地整改清單的落實,結合各地三年整治行動,整改到位。
2.深入推進和狠抓重點行業領域的專項整治
各地、各部門、各企業、各市場主體要堅決把查大風險、除大隱患作為我們重中之重的工作,在隱患排查治理上要抓小抓早抓了,堅決防范和遏制重特大安全生產事故。要對本地區、本行業市場主體、企事業單位、重點單位、場所安全隱患進一步作深入細致的排查治理。
要狠抓監管執法和事故查處。要切實把好安全生產監管的關口,切實做到監管全覆蓋、無死角,真正做到三個必須。在規劃、審批、建設、生產、運輸、儲存的安全生產全流程中,在安全生產各個環節上,各地、各部門、各單位要真正做到履職盡責,對存在重大安全風險的,不管是人、事、單位,都必須一票否決。黨中央、國務院的制度都有規定,就是要嚴起來,對這些問題寬松放縱,就是對人民的安全極大不負責任。要堅決避免只批不管、管而不嚴,消除我們監管制度的漏洞。
要切實做好執法嚴細實,避免寬松軟。要進一步強化基層監管和執法專業力量,充分利用四不兩直、明察暗訪、異地交叉檢查的手段,要檢查到位,不走形式,每次執法檢查都要簽字畫押,落實組長組員簽字責任。要整改的,必須整改到位,發現的隱患決不輕易放過,違法違規必須嚴罰嚴處,堅決杜絕只罰不處、以罰代處、以罰代治,造成一些單位屢罰屢犯,導致小風險釀成大事故,絕不能一罰了之,該關停的必須停,該關的必須關,整改不到位的不能恢復經營生產。
一些較大事故的整改落實,要作為安全生產中的一個重要底線。事故調查組建議的整改不落實的,不能銷案,對發生的每一起事故,都要按照四不放過來調查,事故原因不查清不放過、人員單位處理不放過、整改措施不到位不放過、沒有受到教育的不放過,嚴肅追究,同時對處理結果公開通報。要嚴格按照總書記要求的一地出事故、各地受教育,對一些重大事故和典型案例要掛牌督辦,真正做到一地出事故、全國受警示。
要把安全生產融入到地方各項工作中去,規劃工作、檢查工作、部署工作、考核工作,安全生產都要融進去,進一步加大對安全生產支持保障能力建設的力度。
要保持高度的警覺,領導要看到困難,看到問題,做到底數清、情況明、抓的準、抓的實。切實下決心抓好整改,狠抓工作措施的落實。各級領導要靠前指揮,親力親為,加強檢查督導,及時研究解決問題。各部門要加強協作配合,健全完善情況信息通報機制,全面做好安全監管突出問題聯合執法,提升安全監管的效能。要把安全生產責任同部署、同要求、同檢查,真正能把安全生產“三個必須”落實到位。另外,中央企業、國有企業要起帶頭作用,把安全生產主體責任扛起來。
3.狠抓安全生產規則制度的建設
二是要大力推進安全生產依法依規的治理,加快推動安全生產法等法律法規的修訂和配套法規的建設,將一些違法行為進一步列到刑法調整范圍,以提高違法成本。各地要加強安全生產地方性的法規、制度、規范性文件的建設,推動解決區域性安全生產的突出問題。
三是要加強安全生產基礎保障能力的建設。在編制安排十四五規劃中,各地、各部門、各單位要統籌考慮三年安全生產整治行動所涉及的一些重大項目、重點工程和重要條件保障,完善安全投入長效機制,落實保障的資金和措施。強化安全科技支撐,支持一些重要行業、一些高危行業的企業的技術改造,要給予督促支持和幫助。全面提升全生產的治理體系、治理能力和基層基礎的綜合能力。 04
4.狠抓暑期以及汛期安全生產工作,堅決避免各類災害事故風險疊加放大
各地區、各部門、各單位要堅決貫徹落實習近平總書記在中央政治局會議上提出和部署的、加強當前防汛救災工作、防災減災工作一系列的重要講話和重要指示精神,切實把保障人民生命財產安全放在第一位,繃緊安全生產這根弦,以高度的政治責任感和扎實的措施,統籌抓好疫情防控、防汛救災和安全生產工作。要突出抓好汛期安全生產工作,加強重災區域巡查巡訪,健全完善應急預案,預防因自然災害引發各種次生災害和安全生產事故。
要充分發揮應急安全部門的綜合管理和各綜合部門、相關部門的業務優勢,實施氣象、水文、災害監測預報、信息防災減災。及時預警、預報、同部署,努力做到早發現、早預警、早部署、早防汛。要密切關注一些礦山、尾礦庫、化工企業、建筑施工單位、交通運輸,尤其是當前旅游景區危險路段,要及時發出天氣的預警信息,該關的關,該停的停,堅決防止暴雨、臺風、山洪、泥石流等災害引發安全生產重大事故的發生。
繼續抓好當前南、北方各流域的防汛救災工作,全力做好預防預備,應急處突、控制、安置工作和恢復重建工作,要最大限度地降低各類災害的事故損失,確保人民生命財產安全,確保各地能夠安全度汛。